黄山立足人民法庭守望一城山水

原标题：黄山：立足人民法庭守望一城山水

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近年来，安徽省黄山市两级法院主动顺应黄山城乡发展变化趋势，不断提升人民法庭建设水平和司法能力，在参与基层社会治理、守护优良生态环境、助力乡村振兴发展、弘扬优秀传统法治文化等方面积极作为，为高标准建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市提供坚实司法保障。

聚焦基层治理

守护一方安宁

位于皖南的黄山市是“八山一水一分田”的山区，.3万人口中有55.5万人居住在青山绿水间的乡村，而黄山市13个人民法庭就扎根在粉墙黛瓦马头墙的徽州大地上。

“我们始终坚持把人民法庭工作放到黄山经济社会发展全局中谋划，坚持‘三个便于’‘三个服务’‘三个优化’的工作原则，努力打造新时代现代化人民法庭。”黄山市中级人民法院院长庞梅说。

针对山高路远、村居分散的实际情况，黄山中院在提档升级13个人民法庭的基础上，推动在全市个乡镇设立77个法官工作室、“无讼”工作站和39个巡回审判点，连点、扩线、拓面，缩小诉讼服务半径。法官经常开展巡回审判、上门调解，为群众就地化解纠纷。同时，不断强化人民法庭科技信息化水平，普及庭审直播、在线调解、电子签章等功能，实现立案、缴费、送达等服务线上集约化办理，让大山深处、在外务工的当事人少跑腿、少受累。

基层强则国家强，基层安则天下安。黄山市两级法院充分发挥人民法庭化解矛盾纠纷、服务人民群众第一线作用，在市委政法委领导下，以黄山市在全省首推“市域社会治理平安指数”为契机，将民商事案件收案情况汇入诉源治理态势感知系统，可视化呈现各区县案件数量和类型，推进党委领导下的矛盾纠纷源头监控、源头预防。借助人大代表、政协委员、侨民侨眷、社区网格员等力量，让说话有分量、处事有办法的群众身边人来解决群众身边事。如屯溪区人民法院黄山经济开发区人民法庭和高铁社区、新潭镇基层组织密切配合，诉前成功调处了大批量物业纠纷；休宁县人民法院五城、临溪、齐云山风景区3个人民法庭坚持调解前置，对高价彩礼、非法涉外婚姻中介、拒绝赡养老人等不良社会风气说不，推动乡村形成新风尚；祁门县人民法院历口人民法庭与乡镇综治中心建立信息共享机制，及时与乡镇司法所、派出所、人民调解组织沟通，促进完善“法院+两代表一委员”“法院+基层调解组织”等体系，聚力打造问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。

年以来，全市人民法庭共受理各类矛盾纠纷件，调撤3件，其中通过诉源治理诉前化解案件件，完成司法确认件。参与打造休宁县片区季度例会、黟县“3+N”多元解纷、歙县“三长联合”专班等一批基层治理经验，绘出多元解纷最大“同心圆”。

聚焦生态旅游

守望一城山水

“想不到法庭这么快就把问题解决了，太感谢你们了。”仅两天时间，纠纷就得以化解，游客杨先生连连向法官道谢。

年8月24日晚上，杨先生自驾到黄山汤口镇游玩，预约入住某民宿。由于当时天色已黑，又下着大雨，杨先生在从后备箱取行李时，不慎从坡上摔落，造成左跟骨骨折。受伤造成杨先生误工达半年之久，今年2月16日，他以民宿停车场未设置护栏且无照明设施为由，诉至黄山区人民法院黄山风景区人民法庭，要求民宿赔偿经济损失。法官迅速组织双方进行庭前调解，两天内，该起纠纷就得到化解，民宿当场一次性给付杨先生各项经济损失3.5万元。

黄山美景冠绝天下，徽州文化源远流长。黄山市拥有12处国家级重点风景名胜区、自然保护区、地质公园，54处A级以上景区，黄山市两级法院把快速化解旅游纠纷作为支持黄山发展全域旅游的重要工作。黄山区法院率先提出打造“无讼景区”目标，得到黄山风景区管理委员会的大力支持。年起，黄山区法院依托黄山、太平湖两个风景区人民法庭，在黄山、太平湖、翡翠谷和芙蓉谷景区分别设立旅游巡回法庭、法官工作室，由庭室负责人作为纠纷受理日常联系人，提供电话接访、诉前联调、巡回审判等一站式便民服务。该院和旅游管理部门、人民调解组织建立诉前调解工作机制，力争将涉游客的纠纷化解在诉前。黄山风景区实现15年无治安类刑事案件，24年无群体性事件，连续多年未发生一起群体性旅游投诉及重大旅游服务质量问题。

“黄山风景区12年接续捧回‘长安杯’，年再次荣获‘平安中国建设先进集体’，成为全国唯一获此殊荣的景区，其中有黄山风景区法庭的一份功劳。”黄山风景区管委会综治办负责人说。

黄山中院推动基层法院在全市13个主要景区设立旅游巡回法庭、法官工作室，公布24小时旅游诉讼服务电话，保证“黄金周”等旅游旺季全天派驻值班法官，确保游客求有所应，法官第一时间参与旅游纠纷化解。年以来，全市已有53处A级以上景区无涉游客的纠纷进入诉讼程序。

作为长三角重要的生态屏障，好山好水是黄山市的资源优势。全市人民法庭深入践行“两山”理念，建立健全生态环境司法协调联动机制，保障新安江流域生态补偿机制试点向试验区升级拓展，为生态优先、绿色发展保驾护航。休宁法院在新安江源头设立生态保护巡回法庭，依法审理盗伐滥伐林木、非法猎捕珍贵野生动物等环境资源犯罪案件，加强水源地、重点林区等周边环境的司法保护。歙县人民法院在新安江中下游设立法官调解室，妥善化解涉畜禽养殖污染整治、重点河道综合治理、沿河服务行业污水处理等各类环境保护纠纷42件。全市人民法庭积极推行环境资源恢复性司法，通过补种复绿、增殖放流、赔偿生态环境损失等方式，筑牢生态安全屏障，并邀请代表委员、行政执法人员、村民代表旁听环境资源案件庭审，让更多人在鲜活案例中增强绿色理念，共同守护黄山的好山好水。

聚焦乡村振兴

护航一方产业

黄山市是闻名中外的茶叶之乡。徽州区富溪乡系黄山毛峰主产地和核心产区，茶叶是当地农民的主要收入来源。茶商李某多年来一直从富溪乡茶农处收购茶叶，加工后售出，从中赚取利润。其间，李某多次向好友陈某借款共计40万元，用于支付当地茶农茶款，但却没有按期归还陈某借款。年4月，陈某向徽州区人民法院潜口人民法庭起诉，要求李某立即归还全部欠款。

考虑到案件涉及茶叶交易款问题，法官第一时间组织双方当事人调解，释法析理，引导二人换位思考。双方当场达成调解协议，陈某愿意做出让步，同意李某先留资金收购茶叶，再分期还清欠款。

徽州区法院发挥潜口法庭的前沿阵地作用，一直将助力茶产业健康发展作为司法为民的重要工作。开通涉茶案件诉讼绿色通道，及时化解涉茶农、茶商、茶企纠纷，成为黄山市两级法院服务巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的生动注脚。

全市法院以乡村振兴促进法的实施为契机，充分发挥人民法庭面向农村、贴近乡土优势，下沉司法力量，以良法善治守护希望的田野。

歙县法院深渡人民法庭结合辖区地域特色，关口前移、能动司法，协助党委政府化解库区、景区、山区纠纷，助力绿色发展。

黟县人民法院古民居人民法庭立足民宿产业蓬勃发展新要求，推动成立“民宿业纠纷人民调解委员会”，妥善化解涉民宿纠纷，力促“以宿兴村”“以宿富民”。

全市人民法庭积极顺应打造乡村振兴新典范目标要求，及时调研发展徽茶、徽菊、中药材等特色种植业方面可能存在的矛盾纠纷，提前研判分析，为推动乡村规范建设提供法治保障。在春耕、秋收时节推广“时令法庭”“午间法庭”，在黄山毛峰核心产区富溪乡、祁门红茶核心产区平里镇、三潭枇杷核心产区漳潭村和绵潭村等地成立法官工作室，及时有效化解涉特色农产品交易等纠纷，将司法服务送达茶园果园、田间地头，服务保障黄山发展特色农业。全市人民法庭积极送法进乡村、进社区、进网格，年以来，开展各类普法宣传活动62场次，让百姓零距离感受法治精神，把法治的种子撒满徽州大地。

聚焦文化传承

培育一批品牌

在黟县西递村正街，有一处名为“大夫第”的老宅，其侧门墙界后退半米多，正屋的墙角也被削去三分，门额上有“作退一步想”五个篆刻字。据史料记载，这是清道光年间任开封知府、朝列大夫的徽州人胡文照在修缮祖居时为方便路人推车、挑担、行走主动退让而为，并题字告诫后代子孙“裁直为圆、方便他人”的待人处事、和睦邻里之道。

黟县法院“借古人之哲思、解今人之困惑”，将徽文化中的调和文化与司法审判有机结合，在古民居法庭所在的宏村镇搭建“作退一步想”法官工作室，充分运用“听、理、劝、借、退、和”六字工作方针，巧妙运用“亲情感召法”“换位思考法”“迂回调解法”等技巧，引导当事人相互体谅、退让和礼让，极大提升案件调处成功率。年以来，该院民事案件调撤率达71.29%，同比上升6.45%。

“我们近期就用‘作退一步想’工作法化解了一起提供劳务者受害责任纠纷，原告一次性获得7.5万元赔偿款。”古民居法庭法官舒志宏说。

今年5月，受雇于黟县某木材加工厂从事带锯工作的胡某，在厂内锯板时左手拇指受伤，遂要求加工厂赔偿其各项损失共计10余万元。法官深入了解案情后，联合司法所、村委会，组织双方当事人进行诉前调解，引导双方换位思考、各自退让，最终成功化解纠纷。

梦幻黄山，礼仪徽州。“和合”是徽文化的凝练核心，如何把徽州优秀传统文化与现代社会治理深度结合？全市人民法庭借古开今、化古为新，汲取古典智慧书写新时代平安答卷。歙县法院充分运用本地乡贤文化资源，在歙县雄村镇雄村村设立乡贤法官工作室，坚持“用群众身边信任的人，解群众身边烦心的事”，引导群众崇德向善、见贤思齐。黄山区法院传承徽州“孝为本、理为先、和为贵、法为绳”的传统文化，厚植“无讼”理念，积极构建以法院为主导、社会力量共同参与的矛盾纠纷多元化解新机制，推动大量矛盾纠纷未进入诉讼程序即消弭于无形。

图①：屯溪区法院黄山经济开发区法庭法官在线调解案件。

图②：祁门法院历口法庭干警上门调解纠纷。

图③：黄山区法院太平湖风景区法庭干警在调解案件。

图④：歙县法院深渡法庭巡回审理一起相邻关系纠纷。资料图片（周瑞平本报通讯员张园园）

(人民法院报)